既然他这样说，天启也就不再提这件事了……
其实天启还真没多想。
他这时候年龄还小，对杨信也是当做唯一可靠的依赖，还没到猜疑的地步。
反正那些人就是劳工，赏给杨信的垦荒劳工，这一点他很清楚，他爷爷这么做的目的，就是让杨信带着这些人挖河垦荒，开垦出来地就算给杨信赏赐。那些芦地本来就没什么用处，每年给朝廷带来的税收加起来未必够扬州盐商摆桌子宴席的，杨信想要当然爽快给他。但杨信也不可能招募足够的人力开垦，正好有这些事实上的战俘罪犯们当免费劳工。
说白了就是他爷爷吝啬。
既要赏赐杨信的战功，又不想自己往外掏银子，正好杨信愿意这样，那也就顺水推舟了。
后来还良心发现，又给杨信赏赐了一笔银子。
这样事情就确定了。
杨信以锦衣卫指挥同知提督荡寇军兼管葛沽海防营
那里编制本来就有一千多水军，这些年战船盗卖也差不多快没了，由杨信就地建船场建造新船。而大明本身军工采购其实也有民间的，那么他再自己办一家兵工厂铸炮造枪就只是一个许可而已，这个许可由天启以圣旨给他。另外因为荡寇军是皇帝管的，所以不用经兵部直接由天启出十万内孥作为杨信整顿海防营的费用。
至于杨信原本拥有的那些商业权力……
这个是万历给的，天启当然要继续承认了。
此外还有一个特殊之处就是因为准许杨信进行海外贸易，所以天启决定设立天津海关。
但驻葛沽。
不过不是由朝廷派官员管理，而是直接承包给了杨信，由他负责收税，第一年的承包费暂定一万两，不过这是交给户部的，从明年开始正式施行，但后年看情况再确定长期的承包合同。至于怎么收由他自己负责，海上缉私什么的同样也是他自己负责，反正他管着海防营，这种说不清是官还是民的方式，算是试行之前杨信提出的海关包税制。
甚至税率税种都由他定。
总之杨信做试验。
以后看结果。
如果可行就向全国推行。
这可是一桩需要武力解决的事情。
因为天津海商之前都是走私，这里又没有海关，不存在关税一说。
理论上天津也没有出口进口，因为那里理论上并不进行海外贸易，海外贸易只有广州和月港，另外福州是和琉球的朝贡贸易，大明只有浙闽粤三省进行合法海外贸易。不过之前泰昌撤了浙江和福建的税监，天启还没重新恢复，剩下只有广州和福建在文官控制下的。
另外还有登州与朝鲜的贸易。