蔡瑁都能想到的问题和弊端，李素怎么可能想不到？
何况李素比这个世界任何人，都还额外多上千年的对科举制利弊的认知。
所以，哪怕李素刚来荆州的时候没意识，等他亲自主持工作、深入调研后，这些弊端也都浮出了水面，并且开始着力解决。
只是暂时还没想到完善的解决方案，或者说还有很多细节要推敲，以免操之过急导致更多漏洞。所以，李素才打算稳扎稳打，把本地考生的考试考完之后，再出台外地人做官机会的政策。
就像是一个程序员修BUG，你得提防“因为修了一个BUG引出更多BUG”的情况，那就得好好内测，不能代码敲完直接丢给市场。
李素的幕僚们，对于这个问题的最初建议，是直接开一场额外的临时性考试，加试录取几个“沦陷区”流亡来的名士，也好安抚人心。张松等脑子灵活的人都是这么建议的。
但是邓芝、王累这些比较思维缜密或者办事风格刻板谨慎的幕僚，不建议这么做，认为必须形成稳定的制度。
否则“外地人能随意法外加试，录取率也不一定，本地人却要按部就班，录取率很稳定”，那很容易导致反向的伪移民操作。
比如最后搞成“明明是益州人或者荆州人，却想办法看看自己有没有沦陷区外州的亲戚，假装投奔一下再回来”。
那不成“出口转内销镀金”了么？
李素对这种担心当然是非常认可，因为他知道，这不就等于是某些历史阶段“好不容易堵住国内跨省高考移民，结果逼出新的骚操作：富人阶级学生中小学出国留学、甚至换国籍。大学阶段再以留学生身份回国读”。
那都是直接一步到位操作成留学生，完全绕过高考了。
所以，真不能急，恩科不是随便开的，历史上开恩科的也都是大统一王朝，对全国各地区一视同仁。没有那个管控条件就乱开恩科，只会导致用人问题愈发严峻，诱导天下大乱。
沦陷区和外国人的做官上升通道要建设，但尺度必须拿捏好，不能反而给沦陷区士人“超国民待遇”，那样的话自己统治区士人的忠诚度和凝聚力会崩的。
到时候大家都巴不得刘备政权沦陷的地方越多越好，反正沦陷的地方拿的做官机会比不沦陷更多，还努力维护自己的家乡不沦陷维护个屁啊。本来科举比袁绍的九品中正制多一道文化考试世家大族已经不爽了，再折腾就更不爽了。
好在李素前世的专业，对于统治术的发展史太了解了，能借鉴的细节很多。于是就在蔡瑁上下窜连、祢衡尚未发飙的前夕，李素得出的最新讨论意向，是设立一项类似于后世宋、明科举制里“宾贡”的制度。
同时，对于汉地沦陷区诸州考生，临时“参照宾贡制度处理”。