“……世有万祀不易之常经，无一成不变之治法。穷变通久见于大易，损益可知着于论语……总之，法令不更，锢习不破，欲求振作，难议更张。着军机大臣、大学士、六部九卿、出使各国大臣、各省督抚，各就现在情形，参酌中西政要，举凡朝章国故，吏治民生，学校科举，军政财政，当因当革，当省当并，或取诸人，或求诸己，如何而国势始兴，如何而人才始出，如何而度支始裕，如何而武备始修，各举所知，各抒所见，通限两个月，祥悉奏议以闻……”
光绪二十二年，公元1896年8月10日，《时务报》头版刊登这篇来自京城的电文，这是一封明码通电。这通电报预示着大清国内的大变革即将来临。这让还在惊慌失措的后党一系的地方官员放松了心情。皇上既然要变法，那必然不会大肆索拿。当然，你非要反对除外。后党一系的地方官员都在向京城派出自己的心腹，欲用钱为自己开道，在收集京城方方面面的信息后，开始小心翼翼的揣测着皇上的心思，大家都明白，这份折子写的好坏可关系身家性命和未来仕途。
在东北，俄国付了赎金大清自然也会放人，驻守边境线上的部队也开始缓缓退了回来。在朝鲜，清朝联军已经突破汉江兵临汉城城下。南面的海军陆战队也一路北上，在汉城会师，日本在朝鲜的军队被包围在汉城内。日军朝鲜最高指挥官大山岩大将一面宣称要死守汉城。一面却派出使者与清朝联军交涉，企图换回一条安全退回国内的道路。但被朝鲜国王李熙予以拒绝，他需要这些日本的俘虏从大清国换回军舰、换回铁路、换来大清国对朝鲜的支持。介于朝鲜局势。英国日本的驻华公使都在不停的进行最后的外交努力，但到了唐绍仪这里就算是结束了，因为无论李鸿章还是光绪，对此问题一概不谈。封锁日本海岸线的北洋舰队撤回来了，因为无法在日本所获之利还抵不回煤钱。刘步蟾在旅顺接将舰队交给了邓世昌，北洋舰队将在以后的时间内成为大连海军学院的训练舰。刘步蟾、林曾泰二人才交下职务就迫不及待的坐上了开住欧洲的船支，大清国在英德建造的最大的战列舰需要他们接收。
因为陆军没有扩编的安排。海军也就只有四艘军舰的建造任务。在军事上没有更大的变动的时候，军事上的事交给参谋本部处理。光绪没有时间去管这些事，一大堆奏折需要处理。唐绍仪、林启兆、严复等人没有因为皇上失权被软禁而停止手上的工作。半年内，他们拟定了大量章程的草案，就连李鸿章都拟了一个朝廷变革方案。
哪个可以立刻实施，哪个要修改后再实施。哪个又要放缓实施。一个国家的政策不是拍屁股想出来。今天定明天改的，这会影响朝廷在百姓中的信誉。李鸿章的话光绪很以为然，就算一个言而无信的普通人，谁会把他当回事，更何况是一个政府。更何况在这么一个大变革时期，一个错误的政策就有可能导致未来的失败。所以开会研究就成了朝廷现在最忙碌的事情，大会每天一次，小会随时开。新上任的六部九卿忙的脚跟打架。宫中的伙食费都在快速上涨。