刚刚进入腊月的燕京，寒风依然凛冽。一顶轿子被侍卫环绕着快速在官道上行进，往颐和园方向赶去。
轿内，世铎斜靠在软椅内闭眼养神。厚厚的一叠奏折被他牢牢的抓在手中，过度用力的双手显的有些发白。而他紧皱的眉头说明他不仅没有在养神，反正似乎在为做出什么决定而陷入苦思当中。
不，当他决定去颐和园见慈禧太后的那一刻他就已经做出了决定。而他此时在苦思的是应当如何去劝进太后。
自甲午一战皇上回京后，慈禧太后的表现如同真正的放下了手中全部的权利。朝廷政务全部决于皇上之手，虽然皇上还不时的问政于慈禧，可世铎从皇上施政的方略就能看的出来，慈禧太后对皇上的影响越来越小。如果说，皇上刚刚亲政时其施政方略里还多少带着慈禧太后的影子，那经过这一年多来的时间，这种影子已经越来越淡。不仅如此，近几个月里皇上已经几乎不再向慈禧太后问政，所有施政方略已经深深的烙下了年青皇帝的印迹。大清朝新的君主已然屹立。
皇上摆脱慈禧太后的影响，其亲政对大清朝是好是坏暂且不论，但对亲近慈禧太后一党的朝臣们却是大大的不妙。最明显的是权利的丧失，而身为领班军机大臣的世铎的感受就更为明显。
军机处自成立起就一直总揽朝廷机要，不仅有向皇帝推荐官吏的权力，其权限更是凌驾于内阁和六部之上。各地的奏章由军机处票签后呈请皇帝批示。皇帝的谕旨，凡属机要，都由军机处草拟，称为“密谕”，经由军机处通过兵部送达地方的督抚，称为“廷寄”，内阁无权过问。军机处还立有“存记簿”，相当于机要军机处值房档案，“凡有旨存记者，皆书于册而藏之，应密存事件，则密封存记”。军机处奉命经办一切重大军政事务，成为国家的政治中枢。
而做为领班军机大臣的世铎那权利就更大了，那就是一人之下万人之上的宰相。奏折要先经过他才会递到皇上面前，朝政大小事务他的意见更能左右皇帝的判断。历朝历代都会设有二到三相，以相互制衡。但自从有军机处开始就只有一相了。
可自从皇上亲政后，世铎就明显感到手中的权利一天不如一天。先是兵部可直接呈奏，然后参谋部也可直达天听，军机处就此丢了军权。皇上改总理各国事务衙门为外交部，李鸿章出任外交部长，以他的地位能直达天听到也没什么。可仅仅一个月后李鸿章就被皇上升任总理，总理国家事务。而接任外交部长的唐绍仪又是从皇上的秘书处出来的，人家直接甩了军机处单独奏报。而后两江总督（虽然还是代理的）严复，除了曰常事务的折子会进军机处以外，就没见过有重要一点事情的折子。难道偌大的两江一年多来就没有发生过重要点的事情了？当然不是，那折子呢？自然是两江直接呈报皇上。而皇上现在搬到瀛台后，秘书处也就搬到翔鸾阁，由一个刚从大学堂毕业的学子杨度出任秘书长。皇上的谕旨都改由秘书处拟定发布，都不交给军机处存档。