开埠、兑换黄金的旨意在整个京城中立刻引起轩然大波，茶馆酒肆到处都是议论纷纷。无一例外的是，全部都是反对之声。对于民间的议论纷纷，也有不少大臣上过折子，光绪无不侧目以对。有事则惊外国之利器为变怪神奇，以为不能学，无事则嗤外国之利器为奇技术巧，以为不必学。这些人的意见有什么好听的，对于这类的折子，光绪只批了个“知道了”就全部发回。
众大臣们看皇上是决意不改，就把主意打到慈禧太后老佛爷那边。两宫太后就在慈宁宫这边，召见恭亲王奕欣、领班军机大臣世铎、总理大臣李鸿章问话。
“微臣以为，今年以来，皇上先改军制，后变农制，再大举工业之事。皇上虽说从未提及新政，但所行之事归根到底还是新政。只是这朝廷上下的反对之声就从未断过。只是皇上一意推行新政，跟本不听劝谏，此次颁布上谕跟本就未曾与军机处商议。据微臣所知，皇上颁布上谕前，仅与唐绍仪、林启兆等数人商议过而已。”世铎说完后就安静的坐在一边。
“非也，皇上商议此事时，微臣也在场。”李鸿章站了起来。
这么大个事你都搞不清楚，你是干什么吃的。慈禧不由的瞪了世铎一眼，看后看着李鸿章说道：“哦！那你到是说说，你是怎么个想法。”
“甲午一战，北洋水陆皆败。若非有皇上力挽狂澜，恐我大清危矣。故微臣以为，我大清的法度到了必须要变的时候了。微臣跟在皇上身边办差，皇上的每条旨意老臣皆是明了。且不论新政的好坏得失，单说这朝廷税赋。今岁至此，朝廷所收之税赋已逾九千万两，相信至岁未其税赋总额可过一万万两。今岁朝廷税赋较去岁高出二成，此皆皇上兴办工业所致。不仅如些，因为大量工厂所建。使之民有所劳、日有所食。如此长期以往，将不再复当年杨洪之乱。仅此一点，这新政就有必要实施。”说完，李鸿章两袖一甩跪倒在地：“还请老佛爷明鉴。”
“听你这么一说呀，到也是这个理儿。起来坐下回话吧。”慈禧面无表情的点了点头：“既然如此，那咱们大清自己办工厂就行了，那何必无端开埠于洋人，又为何必与洋人兑换什么黄金。”
“开埠于洋人实在是因为皇上正与洋人商议这商业税之问题。老佛爷明鉴，平杨洪之乱之时各地为筹军饷而设有厘金，然此厘金仅对我大清商人收取而并不收与洋人。故此。洋货其价格必将远低于我土货。厘金反而对洋人有利而于华商无益。且仅关有征而市无征。一般富商大贾拥资营利而不纳赋税，使之朝廷坐失赋税。故此皇上已命唐绍仪与洋人商谈这取消厘金而收其商业交易税，目前洋人均以应允，只要朝廷取消息厘金。将来洋商可同华商一并缴纳商业交易税。只是因为所缴之税率尚在商议中。如此一来，若明岁开征商业交易税，我大清之赋税至少再增加两成。”李鸿章款款而谈：“至于兑换黄金，实是不得已而为之。”
为什么要兑换黄金？这件事光绪也曾为两宫太后解释过多次，还用过对外贸易来说明，但两宫太后也只是一知半解。李鸿章不愧是久经朝政的过来人，他用两宫太后能理解的最简单的话来说明兑换黄金的必要性和急迫性，这让两宫太后不住的点头称是。