陈功想着从市检察院调人，比如把张学亮或者是王彬吴鹏飞他们给调过来，可是他们原来也不是在公安局工作，在业务上有一定的欠缺，而常务副局长肯定是抓业务的人，他要想把公安工作给抓好，必须要用懂业务的人，而不是只用可靠的人，虽然可靠的人也很重要，但是如果可靠的人都是庸才怎么能把工作干好？
陈功突然之间想到了杨虎，但是杨虎现在还只是兴远县公安局副局长，再怎么破格提拔，也不可能当上市局的常务副局长，自己当时在兴远县担任县委书记时没有把杨虎给提起来是一个憾事，现在要想再重用他，却是重用不起来了。
想到他把曹明清给提拔到市检察院担任副检察长的事，陈功不由地就想起兴远县公安局局长林海峰了，林海峰与他的关系并不近，可是林海峰给他的印象比较好，而且原来都在兴远县工作，如果他把林海峰给调过来担任常务副局长，那么林海峰应当是非常高兴的，一方面他能掌控住林海峰，同时还能激发林海峰的工作积极性，这就是很好的了。
有了这样一个设想，陈功便是心思动了起来，想了一想，他就打电话给林海峰，让林海峰到他办公室来一下，与他谈一谈事情。
此时林海峰还在兴远县，一接到王功名打给他的电话，听说要让他去市局见陈功，心里头不由地一动，说句实话，知道陈功当上了公安局长之后，他的心里头是有些窃喜的，因为陈功在兴远县担任过县委书记，现在当了公安局长，他们两人的关系自然就是接近的，只是后悔当初陈功在兴远县的时候，他没有积极向陈功靠拢，他总觉得陈功只是县委书记，并不能完全决定他的命运，因为他是市公安局派下来的局长，而且当时吴良还是公安局长，
谁知道吴良后来会出了事，由于他并不像其他局长那样与吴良走的那么近，只是维持一种工作上的关系，因而吴良的出事他倒是没有什么担心，只是他在兴远县呆这么久了，一直没能当上副县长兼任公安局长，而且也一直没法调回市公安局，这让他心里头感到不大高兴。
而他只所以没能当上副县长兼任公安局长，这其中的主要原因还是在于他在政治上不大成熟，与吴良想处好关系，但是又不愿意走的太近，所以吴良对他有防备，在县里头，又不紧跟陈功，陈功当然也不会推荐他担任副县长，想当副县长的人太多，陈功要提拔人，不但要看工作，而且还要看政治立场啊，政治立场不对，就没有办法驾驭，那么工作就不可能按照他的要求去开展。
如此进退失据，才导致他副县级一直没有提上，只是一个公安局长的职务，级别仍然是正科，如此一来，他现在就是有些后悔，等到他明白一些事情之后便是晚了。
谁知现在又是时来运转，一接到王功名打来的电话，他就想了一想，先把杨虎叫进来，杨虎是陈功的同学，之前有着这么好的一个关系他没有利用真是太可惜了，只要他想着与陈功接近，完全可以借助杨虎这个中间人，与陈功建立关系啊。